我市出臺“二十八條”措施 激勵干部擔當作為

來源:江門日報  發表時間:2019-10-28 06:58   

????江門日報訊 (記者/肖開剛 通訊員/江組軒)當前,粵港澳大灣區建設給江門帶來了千載難逢的黃金發展期。我市主動融入大灣區建設、打造珠江西岸新增長極和沿海經濟帶上的江海門戶,亟需廣大干部擔當作為。

????在全市深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育之際,結合中央、省委巡視反饋意見,我市大力整治干部隊伍中干事創業精氣神不夠、患得患失、不擔當不作為等問題。日前,市委辦公室印發《關于激勵廣大干部新時代新擔當新作為的若干舉措》(以下簡稱《若干舉措》),從增強擔當作為的內生動力、彰顯實干擔當的用人導向、提升干部擔當作為的真本領、滿懷熱情關心關愛干部、旗幟鮮明為好干部撐腰鼓勁、發揮干部考核評價的激勵鞭策作用、凝聚擔當作為的強大合力等7個方面,提出28條具體措施。

????從思想層面增強內生動力

????思想是行動的先導,是激發干部擔當作為的動力源泉。《若干舉措》首先聚焦思想教育,增強干部擔當作為的內生動力,強化責任感和使命感。

????堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦,通過落實第一議題制度、開展專題培訓、理論中心組學習、“三會一課”等舉措,推動廣大干部學懂弄通做實。以縣處級以上領導干部為重點,每年組織1—2次集中輪訓,舉辦1期一把手抓黨建工作和黨務工作者專題培訓班。深入挖掘江門本土歷史文化、紅色資源和僑鄉文化資源,教育引導廣大干部大力弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神,把改革精神納入各級黨校(行政學院)教育培訓重要內容,選樹、使用和宣傳一批擔當作為的先進典型。

????大膽選拔重用敢擔當善作為的好干部

????選好人、用對人,是最有效、最直接的激勵。把擔當者用起來,敢于擔當就會蔚然成風。《若干舉措》提出一系列措施,突出樹立實干擔當的用人導向。

????堅持政治標準第一。建立具象化政治標準評價體系,著重看在落實習近平總書記重要講話和指示批示精神、黨中央重大決策部署、履行管黨治黨責任、面對重大考驗、對待個人進退留轉、執行請示報告制度、參加黨內政治生活等場景中的政治表現。政治品德不過關的“一票否決”,已在領導崗位的堅決予以調整。

????樹立鮮明用人導向。堅持憑實績論英雄,對特別優秀的干部要破除隱性臺階,可結合工作需要破格提拔使用。統籌用好用活職務與職級并行制度,有序提拔使用一批任現職時間較長、埋頭苦干的“老黃牛”式干部。統籌做好培養選拔女干部、黨外干部工作。

????推動干部能上能下。把干部擔當作為情況納入市委巡察和選人用人檢查的重要內容,開展領導干部不作為不盡責問題專項整治,對不擔當不作為的干部,根據具體情節該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職。

????優化知事識人方式。每年對市(區)和市直單位的領導班子和中層干部表現開展一次以上“深調研”,大力實施一線考察法,建立干部實績檔案,直接掌握一批軟硬件俱優的處、科級干部,優先在全市范圍內統籌提拔使用。

????選優配強班子正職。加大關鍵崗位干部交流任職力度,在更大范圍內統籌選優配強市(區)、鎮(街)黨政正職,有步驟推進鎮(街)黨政正職跨區域交流。加大從各市(區)黨政領導班子中選拔市直單位黨政正職的力度。加大從鎮(街)黨(工)委書記中選拔上級機關領導干部的力度。

????突出基層選人用人。注重從各市(區)、鎮(街)黨政領導班子和國有企事業單位管理人員中培養使用干部。選拔交流一批在臺山、開平、恩平等艱苦地區和邊遠一線的干部到市直部門或東部三區一市任職。

????注重選用年輕干部。實施“青苗行動”,發現培養和直接掌握一批各年齡段優秀年輕干部,選拔使用一批優秀年輕干部,特別優秀的可以用到正職崗位。建立領導班子年輕干部常態化配備統籌機制,常態化配備一定比例的各層級年輕干部。

????錘煉實干擔當的真本領

????習近平總書記指出,領導干部不僅要有擔當的寬肩膀,還得有成事的真本領。擔當需要本領,需要提高干部適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。對此,《若干舉措》提出了教育培訓、實踐鍛煉、交流輪崗等措施。

????增強專業本領。實施干部專業化能力提升計劃,有針對性地開展“大規模、精準化”教育培訓,優化分級分類培訓體系,市級每年舉辦主體培訓班次不少于20期。加大對市(區)、鎮(街)干部培訓力度,落實培訓經費保障。鼓勵在職干部自學,并提供必要條件。

????強化實踐鍛煉。選派一批優秀干部到先進地區學習鍛煉,到對口幫扶地區、艱苦邊遠地區、急難險重崗位砥礪品質,選派優秀干部到軟弱渙散村、集體經濟薄弱村擔任第一書記。注重選拔市直機關優秀中層正職到鎮(街)、市(區)直部門擔任領導職務。分期分批推動市、市(區)直機關科、股級干部到鎮(街)、村(社區)歷練。

????暢通交流渠道。面向全國特別是粵港澳大灣區,選調一批優秀干部。打破身份固化,加大黨政機關、企事業單位、基層干部之間的交流力度。研究制定推動市直單位任職時間較長的中層干部開展交流輪崗的政策,加大關鍵崗位任職干部的交流輪崗力度。加強體制內外人才流動,深入實施百名博(碩)士引育工程,做好博士后創新實踐工作,用4年時間引育100名以上博(碩)士進入黨政機關、企事業單位。

????多渠道關心關愛干部

????好干部既要靠自身努力,也要靠組織培養。黨的十九大明確提出,要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,建設高素質專業化干部隊伍。《若干舉措》落實中央關心關愛干部工作的有關精神,力求讓我市廣大干部安心安身安業。

????拓寬晉升通道。堅持科學統籌、合理規劃,為干部成長晉升營造最大空間。積極穩妥做好職務與職級并行制度實施,注重實績、持續激勵。市直機關有計劃地面向基層開展公務員公開遴選工作。加大從優秀村(社區)“兩委”干部、鎮(街)事業單位優秀人員中招錄鎮(街)公務員力度。

????加強激勵表彰。落實黨和國家功勛榮譽表彰制度,貫徹執行全省黨內表彰實施辦法,認真做好各項平時激勵、及時獎勵、專項表彰獎勵工作,對成績顯著、表現優秀的集體和個人及時給予獎勵。每兩年以市委名義召開一次座談會,邀請各行業各領域表現突出、擔當作為的優秀代表參會,進行關懷鼓勵。

????保障福利待遇。落實地區附加津貼制度,逐步縮小地區收入差距。探索完善績效考核激勵機制,深化事業單位績效工資分配改革,建立健全村(社區)黨組織書記報酬待遇穩定增長機制。

????完善關愛幫扶。認真梳理中央和省關心關愛干部政策,逐項研究落實。加強對家庭遭受重大變故干部,因公致病、負傷、致殘干部的親屬子女的幫扶救助和因公殉職干部家屬關愛幫扶工作。

????突出基層一線。將推選“兩代表一委員”、評先評優等指標向基層一線傾斜,提高鎮(街)基層公務員年度考核優秀等次比例。落實鄉鎮干部工資待遇高于縣級機關同職級干部。在臺山、開平、恩平駐村扶貧6個月以上的干部可按駐村地標準享受鄉鎮工作補貼。

????落實減負放權。精簡會議活動和文件數量,嚴格規范和控制對市(區)、鎮(街)、村(社區)的督查檢查考核事項,大幅壓縮數量和頻次。嚴格規范“一票否決”事項,從嚴控制從基層借調人員,為基層減負增能。

????7種情形可免責

????我們正處于新時代中國特色社會主義建設的新起點,新挑戰和新困難層出不窮,改革創新路上難免會出現失誤,只有允許試錯才能讓改革創新不停步。《若干舉措》從免責情形、問責程序、保護機制等方面作了具體規定,鼓勵干部敢闖敢試、擔當作為。

????對以下情形造成失誤的,適時啟動免責程序:在貫徹落實中央重大戰略部署和省、市各項部署要求中,大膽探索、先行先試,沒有明令禁止的;在推進粵港澳大灣區建設、打贏“三大攻堅戰”、掃黑除惡、鄉村振興、應急救援等急難險重任務中,積極履職、開拓創新,出現無意過失的;因法律法規變更、政策調整和上級決策部署變化,或不可抗力、不可預知因素,不是主觀故意的;在政府職能轉變和簡政放權中,對現行的行政審批制度有所突破,容缺審查出現一定偏差的;在化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題中,勇于破除障礙、觸及利益甚至導致投訴,沒有以公謀私的;處置突發事件臨時決斷的;經研究適用的其他情形。

????《若干舉措》對給予容錯免責的干部明確提出“四個不影響”:不影響其在黨風廉政責任制檢查考核中的正面評定,不影響其在單位和個人各項考核評比中的考核結果,不影響其在班子和個人年度考核中的考核結果,不影響其提拔使用、職級晉升。此外,還對問責程序作了規范,并嚴厲打擊誣告陷害,切實為擔當作為的干部撐腰鼓勁。

????發揮干部考核評價的激勵鞭策作用

????考核機制不健全,容易讓干部滋生“干好干壞一個樣、干多干少一個樣”的心理。《若干意見》從“考什么、怎樣考、結果怎么用”等方面提出要求,發揮考核評價的激勵鞭策作用。

????明確考核重點。把貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想作為干部考核工作最核心最本質的任務,重點關注習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神貫徹落實情況,中央重大決策部署、省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+5”工作舉措落實情況。

????完善考核機制。按照“三區并進”思路,修訂和完善縣域經濟社會發展考核指標體系,區分不同地區的發展基礎、功能定位和資源稟賦,體現精準化、差異化要求。完善干部考核評價機制,建立日常考核、分類考核、近距離考核工作制度體系,經常性、動態化掌握干部日常表現。

????強化結果作用。將考核結果與領導班子調整、干部交流任用、評先評優、問責追責等掛鉤。對年度考核結果連續3年以上為“優秀”等次且符合條件的干部,晉升職務或職級時優先考慮;績效考核為“優”的單位,年度考核優秀等次的比例可提高到20%;績效考核為“優”的地方,領導班子成員評為優秀等次的比例可以適當上調,最高不超過30%。對領導班子年度考核結果為一般等次的,應當責其向上級黨組織寫出書面報告,為較差或者連續兩年為一般等次的,對其主要負責人和相關責任人進行調整。干部考核結果為基本稱職或不稱職的,及時按有關規定進行談話提醒或組織處理。

(責任編輯:李芳菲 )
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